estrategia cántabra de seguridad y salud en el trabajo 2008-2012 68 69 05. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS Tras el diagnóstico realizado, en este apartado se recogen los objetivos estratégicos así como las líneas de actuación y programas propuestos para su consecución, en el periodo 2008-2012. 5.1. OBJETIVO 1: Conseguir un cumplimiento de la normativa mejor y más eficaz La rapidez con la que se ha incorporado al ordenamiento jurídico español la normativa comunitaria sobre seguridad y salud en el trabajo, así como el elevado número y la complejidad de las normas en materia de prevención de riesgos laborales, dificultan su cumplimiento, particularmente por las pequeñas y medianas empresas. Así mismo, la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 20072012 indica que la normativa de prevención de riesgos laborales adolece en algunos casos de cierta generalidad, sin tener adecuadamente en cuenta las peculiaridades de los diferentes sectores de actividad o las nuevas formas de organización del trabajo, en especial en el sector de la construcción y en las diversas formas de subcontratación , como se señala en la Exposición de Motivos de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. Frente a estos inconvenientes, dicha Estrategia propone unas líneas de actuación relacionadas con modificaciones normativas dirigidas a facilitar el cumplimiento de las obligaciones preventivas por las Pymes y con el desarrollo de medidas en el ámbito de la Seguridad Social o en determinados sectores como la construcción y colectivos de trabajadores autónomos. Para favorecer el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales en nuestro ámbito autonómico, la Estrategia Cántabra de Seguridad y Salud en el Trabajo propone desarrollar todas las líneas de actuación correspondientes a su ámbito competencial, teniendo en cuenta los aspectos determinantes y singulares de la situación actual en nuestra Comunidad, globalmente compartidos por todos los actores implicados en la misma. Así, con objeto de actuar sobre las posibles causas de incumplimientos de la normativa derivadas de una falta de desarrollo de las normas estatales y/o de su insuficiente conocimiento por parte de sus destinatarios, se proponen líneas de actuación para promover el desarrollo normativo autonómico, para divulgar el conocimiento de la normativa, para apoyar institucionalmente su cumplimiento y finalmente, para vigilar y controlar su cumplimiento. Línea 1: Promoción del desarrollo normativo Existe una base legislativa importante a nivel nacional y de adaptación a los organismos internacionales que es necesario desarrollar y aplicar en el marco autonómico. Esta línea pretende desarrollar al máximo esta competencia, tanto por las autoridades laboral y sanitaria, como en el ámbito convencional. Así, los programas que aborda están dirigidos a: - Favorecer e impulsar, a través de la Comisión Sectorial Normativa del Consejo Cántabro de Seguridad y Salud en el Trabajo, el desarrollo normativo autonómico en materia de prevención de riesgos laborales. - El diseño y desarrollo de programas relacionados con la ejecución de la normativa de prevención de riesgos laborales que les corresponde en sus respectivos ámbitos a las distintas administraciones: laboral, sanitaria, educativa, etc. - El establecimiento y desarrollo de procedimientos de actuación que compete desarrollar a la Administración en materia de salud laboral: inspección sanitaria, declaración de enfermedad profesional y relacionada con el trabajo y otros. •Negociación colectiva La Negociación colectiva es el mejor instrumento del que disponen las empresas y su personal para la mejora de las condiciones laborales, mediante la incorporación de compromisos de mejora de las condiciones de salud y seguridad en el proceso productivo. Esta línea de acción pretende impulsar la negociación colectiva en nuestro ámbito territorial, de forma que se concreten en los convenios colectivos cláusulas de seguridad y salud que mejoren las condiciones laborales de los trabajadores de Cantabria, debiendo incidir actualmente en los aspectos cualitativos de estas cláusulas. Los criterios en materia de seguridad y salud en el trabajo incluidos en Acuerdos Nacionales de Negociación Colectiva se refieren principalmente a: - Fomentar la cultura preventiva y el cumplimiento de las normas, programando la prevención a corto, medio y largo plazo. - La obligación de los empresarios de garantizar la vigilancia periódica y específica del estado de salud de los trabajadores. - Respecto de los Delegados de Prevención, concretar el número de horas de su formación en función de la peligrosidad de la actividad. - Fijar el crédito horario de los Delegados de Prevención y de las comisiones paritarias para realizar análisis, estudios y propuestas de soluciones en materia de prevención de riesgos laborales. - El establecimiento de procedimientos de consulta relativos a la identificación, análisis y evaluación de riesgos en las empresas y a la planificación de la actividad preventiva, así como su revisión y actualización. A través de la presente Estrategia, se potenciará la inclusión en los convenios de cláusulas materiales en materia de prevención de riesgos laborales que mejoren la norma. Así mismo, se promoverá -en el marco de la negociación colectiva autonómica- la implicación de los trabajadores en el cumplimiento responsable de sus obligaciones preventivas en orden a: - Fortalecer el compromiso del trabajador con el cumplimiento del plan de prevención de riesgos laborales de la empresa, las actividades preventivas y sus propias obligaciones preventivas.
RkJQdWJsaXNoZXIy MTk5MjQxMA==